El Acceso Abierto en España
España cuenta con una sólida trayectoria en materia de ciencia abierta y acceso abierto, respaldada por políticas nacionales, infraestructuras digitales y una amplia red de repositorios institucionales.
En este artículo repasamos la evolución del acceso abierto en España y las principales políticas y leyes que lo regulan. También analizamos las infraestructuras que facilitan su implementación y algunos de los datos más recientes sobre la disponibilidad de la producción científica española.
¿Qué es el acceso abierto?
El acceso abierto es un modelo de publicación que permite consultar gratuitamente los resultados de investigación, sin que los lectores tengan que pagar para acceder a ellos. Además, estos contenidos pueden reutilizarse libremente con fines académicos y científicos, de acuerdo con las condiciones establecidas en las correspondientes licencias.
Cada vez más investigadores optan por publicar sus trabajos en acceso abierto. Al mismo tiempo, gobiernos, organismos financiadores y universidades están incorporando requisitos relacionados con la publicación y difusión abierta de los resultados de investigación.
Entre los principales beneficios del acceso abierto destacan:
- Mayor claridad sobre los derechos de autor y las licencias, lo que permite a los lectores conocer cómo pueden utilizarse y reutilizarse los trabajos científicos.
- Mayor visibilidad e impacto de la investigación, al facilitar que los trabajos sean consultados por investigadores de diferentes disciplinas, instituciones y países.
- Mayor acceso global al conocimiento científico, con independencia de la capacidad económica. Esto resulta especialmente relevante en países de ingresos bajos y medios, donde vive el 85 % de la población mundial. El acceso abierto facilita así la consulta de información científica y avances recientes sin barreras económicas.
- Acceso a la investigación más allá del ámbito académico, facilitando que profesionales, organizaciones, responsables políticos y la sociedad en general puedan consultar resultados científicos.
- Impulso a la investigación interdisciplinar, al eliminar las barreras de acceso a conocimientos procedentes de diferentes áreas.
- Cumplimiento de las políticas de instituciones y organismos de financiación, cada vez más vinculadas a la publicación y difusión abierta de los resultados de investigación.
Historia del acceso abierto en España
España ha desarrollado un sistema de acceso abierto sólido apoyado en una amplia red de repositorios institucionales y en un marco legislativo que ha evolucionado progresivamente. Estos son algunos de los principales hitos:
2007: creación de RECOLECTA
En 2007, la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y la Red de Bibliotecas Universitarias y Científicas Españolas (REBIUN) impulsaron RECOLECTA (REpositorios COLECTivos de Acceso Abierto). Esta infraestructura permite agregar y facilitar el acceso a los repositorios científicos españoles.
RECOLECTA se convirtió en una pieza fundamental de la infraestructura nacional de acceso abierto al conectar repositorios institucionales y temáticos de todo el país.
2011: primeros requisitos legales de acceso Abierto
2011 fue un año especialmente relevante para el acceso abierto en España.
Por un lado, el Real Decreto 99/2011 estableció la obligación de depositar las tesis doctorales aprobadas en repositorios institucionales.
Por otro, la legislación introdujo requisitos para que los resultados de investigación financiados con fondos públicos estuvieran disponibles en repositorios de acceso abierto en un plazo de 12 meses desde su publicación.
Este marco constituyó uno de los primeros pasos hacia una política nacional de acceso abierto.
2018: Plan S y cOAlition S
En 2018, un grupo de organismos financiadores de investigación creó cOAlition S, con el apoyo de la Comisión Europea y el Consejo Europeo de Investigación. La iniciativa se articula en torno a Plan S, que promueve el acceso abierto completo e inmediato a las publicaciones científicas.
2022: ampliación del marco de ciencia abierta
La reforma de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2022 reforzó significativamente el marco español de ciencia abierta.
La Ley 17/2022 establece que los resultados de la investigación, incluidas las publicaciones científicas, los datos, los códigos y las metodologías, estén disponibles en acceso abierto. También establece el depósito de una copia de la versión final aceptada para publicación y de los datos asociados en repositorios institucionales o temáticos de acceso abierto de forma simultánea a la publicación.
Además, la legislación incorpora los principios FAIR para la gestión de datos de investigación: que sean localizables (findable), accesibles (accessible), interoperables (interoperable) y reutilizables (reusable).
2023: Estrategia Nacional de Ciencia Abierta
En 2023 se puso en marcha la Estrategia Nacional de Ciencia Abierta (ENCA) 2023-2027, que establece un marco nacional para avanzar hacia un sistema de investigación más abierto, transparente y reproducible.
La estrategia cuenta con un presupuesto público anual de 23,8 millones de euros. Entre sus objetivos está facilitar el acceso abierto y gratuito a las publicaciones y resultados científicos financiados con fondos públicos.
También contempla la gestión de datos según los principios FAIR. A ello se suman el desarrollo de infraestructuras digitales interoperables y nuevos mecanismos de evaluación e incentivos para impulsar la ciencia abierta.
2024: Declaración de Barcelona
En 2024 se presentó la Declaración de Barcelona sobre Información de Investigación Abierta, que reclama que la información sobre investigación sea más abierta y transparente y que las organizaciones de investigación avancen hacia prácticas más abiertas en este ámbito.
España y las iniciativas internacionales de acceso abierto
La política española de acceso abierto se desarrolla también en el contexto europeo e internacional. Dos iniciativas especialmente relevantes son el Plan S y el Horizon Europe.
Plan S
Como Estado miembro de la Unión Europea, España participa en el contexto europeo de políticas de acceso abierto y está vinculada a las iniciativas internacionales relacionadas con cOAlition S.
El Plan S requiere el acceso abierto completo e inmediato a las publicaciones científicas derivadas de investigación financiada por organismos públicos y privados. El Plan S se respalda en diez principios que abordan aspectos como los derechos de autor, las licencias, la transparencia y los criterios que deben cumplir las publicaciones de acceso abierto.
cOAlition S también proporciona herramientas y orientación para ayudar a los investigadores a implementar estas políticas, como el Journal Comparison Service y el Journal Checker Tool.
Horizon Europe
España también participa en Horizon Europe, el Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión Europea para el periodo 2021-2027.
Con un presupuesto de 95.500 millones de euros, el programa tiene entre sus objetivos facilitar la colaboración científica y tecnológica, reforzar el impacto de la investigación e innovación y contribuir a abordar desafíos globales.
Así, el acceso abierto es obligatorio para la investigación financiada por Horizon Europe, de acuerdo con los requisitos aplicables del programa.
La participación española en el programa también es significativa. Según datos del CDTI, entre 2021 y 2024 las entidades españolas obtuvieron 4.507,6 millones de euros en subvenciones del programa Horizon Europe. Además, participaron en 4.813 actividades de investigación e innovación y lideraron 686 proyectos europeos.
España se consolida así como tercer país por volumen de subvenciones, segundo por número de participaciones y primero en liderazgo de proyectos colaborativos de investigación e innovación.
Legislación actual sobre acceso abierto en España
El marco legislativo español actual respalda la transición hacia un modelo de investigación basado en la apertura de publicaciones y datos.
La Ley 17/2022, que modifica la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2011, establece disposiciones específicas sobre ciencia abierta. Entre ellas, establece que los resultados de la investigación estén disponibles en acceso abierto. Esto incluye las publicaciones científicas, los datos, los códigos y las metodologías.
Para los investigadores incluidos en el ámbito de aplicación de la ley, también establece el depósito de una copia de la versión final aceptada para publicación. Los datos asociados deben depositarse en repositorios institucionales o temáticos de acceso abierto de forma simultánea a la publicación.
La legislación también fomenta la aplicación de los principios FAIR a los datos de investigación.
La Ley Orgánica del Sistema Universitario de 2023 establece obligaciones para las universidades en materia de promoción de la ciencia abierta, reforzando el marco nacional de acceso abierto.
El marco español de ciencia abierta, por tanto, va más allá de facilitar el acceso a artículos científicos y contempla también los datos, códigos, metodologías e infraestructuras necesarias para favorecer su reutilización.
La infraestructura del acceso abierto en España
Las políticas españolas de acceso abierto cuentan con el apoyo de una extensa red de repositorios institucionales y temáticos.
RECOLECTA
RECOLECTA es el agregador nacional de repositorios de acceso abierto. Esta plataforma facilita el acceso a la producción científica depositada en repositorios españoles.
El directorio de RECOLECTA reúne actualmente 195 repositorios y entre sus objetivos se encuentran:
- Impulsar y coordinar la infraestructura nacional de repositorios científicos digitales de acceso abierto y garantizar su interoperabilidad según los estándares de la comunidad científica internacional.
- Promover y facilitar la adopción del acceso abierto a toda la comunidad investigadora universidades y centros de I+D españoles.
- Aumentar la visibilidad nacional e internacional de los resultados de la investigación realizada en España.
Otros repositorios científicos
España cuenta además con otras plataformas relevantes para facilitar el acceso a la producción científica.
Entre ellas se encuentran DIGITAL.CSIC, gestionado por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), y Dialnet, una de las principales plataformas de información bibliográfica y documentación científica en español.
La existencia de esta red de infraestructuras facilita la aplicación práctica de las políticas de acceso abierto y contribuye a aumentar la visibilidad de la investigación realizada en España.
Estrategia Nacional de Ciencia Abierta 2023-2027
En 2023, el Gobierno de España aprobó la Estrategia Nacional de Ciencia Abierta (ENCA) 2023-2027. Este plan, con un presupuesto anual de 23,8 millones de euros, busca avanzar hacia un sistema en el que los resultados de investigación financiados con fondos públicos sean accesibles de forma abierta.
Con esta estrategia, el Gobierno pretende fortalecer la calidad y la transparencia de la investigación en España, así como la contribución a una economía digital y baja en carbono.
El objetivo de la estrategia se estructura en torno a cuatro grandes ejes:
- Desarrollar infraestructuras digitales interoperables, capaces de integrarse en el ecosistema internacional de ciencia abierta.
- Mejorar la gestión de los datos de investigación, aplicando los principios FAIR.
- Implementar el acceso abierto por defecto a las publicaciones y resultados científicos financiados directa o indirectamente con fondos públicos.
- Desarrollar nuevos mecanismos de evaluación, incentivos y reconocimiento que fomenten las prácticas de ciencia abierta.
Estadísticas de acceso abierto en España
La proporción de publicaciones científicas disponibles en acceso abierto en España ha aumentado de forma significativa durante las últimas décadas. Según los datos de InCites (Clarivate) obtenidos en septiembre de 2026, el porcentaje de publicaciones disponibles en acceso abierto en España ha crecido de forma sostenida desde 2010, alcanzando alrededor del 80 % de la producción científica publicada en 2025.
Figura 1. Evolución del porcentaje de documentos científicos en acceso abierto en España, 2010-2025. Datos de InCites (Clarivate), extraídos en septiembre de 2026.
Esta tendencia refleja la consolidación de políticas e infraestructuras que favorecen una mayor apertura de la producción científica española y refuerza el papel del país en el contexto internacional. Aunque las políticas españolas han puesto tradicionalmente un énfasis importante en el acceso abierto verde, basado en el depósito de publicaciones en repositorios, los datos también muestran una elevada presencia de publicaciones disponibles mediante revistas de acceso abierto dorado.
En conjunto, esta evolución refleja la expansión del acceso abierto dentro del ecosistema científico español impulsada por la combinación de políticas públicas, requisitos de los organismos financiadores y una infraestructura consolidada de repositorios y plataformas de acceso abierto.
Tendencias futuras
La estrategia española de ciencia abierta está alineada con la evolución de las políticas europeas hacia un modelo de investigación basado en una mayor apertura de publicaciones, datos y otros resultados científicos.
La Estrategia Nacional de Ciencia Abierta establece un marco para avanzar en esta transición durante el período 2023-2027.
Uno de los principales retos será seguir desarrollando infraestructuras interoperables. También será necesario mejorar los mecanismos que facilitan la gestión y reutilización de los datos y otros resultados de investigación.
También será relevante la evolución de los sistemas de evaluación científica. La ENCA contempla nuevos mecanismos de evaluación e incentivos destinados a reconocer y fomentar las prácticas de ciencia abierta.
Este enfoque está en línea con el objetivo de Plan S de promover sistemas de evaluación y reconocimiento responsables de la investigación.
En este contexto, el acceso abierto seguirá desempeñando un papel central en la transformación del sistema español de investigación, junto con otras dimensiones de la ciencia abierta.
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Este artículo es una traducción adaptada del artículo original escrito por Jack Mckeena (Senior Content Specialist, MDPI).
